【案情】
原告段某某
被告吴某某
被告屈某某
被告段某罗
原告段某某的父亲段某恒与母亲杨某某婚后生育二女,长女段某某,次女杨某宏。段某恒与杨某某离婚后，原告段某某随父亲段某恒生活，杨某宏随母亲杨某某生活。1983年，被告吴某某带着两个女儿屈某莲（长女，12岁）、屈某某（次女，9岁）与段某恒共同生活。1993年、1994年,屈某莲与原告段某某相继出嫁，原告段某某的户口迁入夫家。1997年,被告屈某某与被告段某罗结婚，并与段某恒、吴某某共同生活。 2007年8月20日，腾冲县人民政府将腾政农地承包权证（2007）第068991号农村土地承包经营权证颁发给段某恒，载明土地承包经营权共有人为段某恒、吴某某、屈某某、段某罗、段某寿、王某某。2009年至2013年，该承包地中名为两管地、石门坎、施家湾、大常地等土地被国家征用，获得土地征用补偿款共计人民币336300元。2012年1月6日，段某恒病故。原告段某某认为该土地补偿款系父亲段某恒生前的遗产，其对此款应享有二分之一的继承份额，经多次与三被告协商未果后，诉至腾冲法院，要求将其父亲段某恒遗留的土地征用补偿款按遗产进行分割。
【审理】
腾冲法院经审理认为，依照法律规定，以家庭联产承包的土地承包经营权不能继承。段某恒死亡后，从死亡之日起即丧失集体经济组织成员资格，作为承包方的这一户还继续存在，土地承包经营权不发生消灭，农村土地承包合同并未终止，由该户中的其他家庭成员根据承包合同仍然继续承包。原告段某某既不是本集体经济组织成员，也不是承包经营权证上的共有人，且征地补偿款不属于段某恒生前的承包收益，不能作为遗产继承，故原告段某某主张由三被告归还土地征用补偿款的请求，无法律依据。庭审后，原告段某某撤回其诉讼请求。
【案件焦点】
土地征用补偿款是否属于遗产？
一种意见认为，土地征用补偿款可以作为遗产继承，因为该土地承包经营的户主名字为段某恒，段某恒死亡后该笔土地征用补偿款应当作为段某恒的遗产予以继承。原告段某某作为段某恒的女儿对该笔土地征用补偿款有分配资格。另一种意见认为，家庭联产承包责任制的承包方是本集体经济组织的农户，即家庭承包是以农户为单位而不是以个人为单位，这就决定了家庭土地承包经营权的继承与继承法规定的继承不同。家庭成员之一死亡的，并未导致农户的消亡，农村土地承包合同并未终止，故以家庭为单位的农村承包土地并不发生继承，且土地征用补偿款不属于承包收益，因此土地征用补偿款不能作为遗产继承。
【评析】
笔者同意第二种观点。根据我国《农村土地承包法》第15条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”之规定，我国农村集体土地实行的是家庭联产承包责任制，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，即家庭承包是以农户为单位而不是以个人为单位。通过家庭承包形式取得的土地承包经营权，在家庭的某个或者部分成员死亡的情况下，土地承包经营权不发生消灭。本案中，段某恒、吴某某、屈某某、段某罗、段某寿、王某某属于一户，在段某恒死亡后，依照法律规定，其从死亡之日起即丧失集体经济组织成员资格，但作为承包方的这一户还继续存在，土地承包经营权不发生消灭，农村土地承包合同并未终止，由该户中的其他家庭成员根据承包合同仍然继续承包。本案争议的款项依法不属于段某恒死亡时留有的个人合法财产，不属于遗产范围，不能按照《继承法》的规定进行继承。
(作者单位：云南省腾冲县人民法院)
